>> Xem văn bản tại đây
I- KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CCHC TRONG THÁNG 3 VÀ QUÝ I/ 2008
1. Cải cách thể chế
1.1- Về công tác xây dựng pháp luật
Trong quý I, Bộ đã trình Chính phủ ban hành 07 văn bản gồm: 03 Nghị định và 04 Quyết định; ban hành theo thẩm quyền 65 văn bản gồm: 55 Quyết định, 09 Thông tư và 01 Chỉ thị; ban hành Quyết định về việc phê duyệt kế hoạch xây dựng văn bản QPPL, kế hoạch kiểm tra văn bản, kiểm tra việc thực hiện pháp luật, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật và kế hoạch rà soát văn bản QPPL của Bộ năm 2008; Quyết định về việc phê duyệt kế hoạch xây dựng dự án luật thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khoá XII do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì soạn thảo; thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập cho 03 dự án Luật (Luật Thú y, Luật Thuỷ lợi, Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật) và một số Nghị định, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Tổng hợp góp ý kiến và trả lời dự thảo văn bản xin ý kiến tổng số 108 văn bản bao gồm: 10 dự án luật, 01 Pháp lệnh, 31nghị định, 08 thông tư, 20 Quyết định và một số văn bản khác.
1.2. Về công tác phổ biến giáo dục pháp luật
Trong quý, Bộ đã tổ chức Hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 và Quyết định số 18/2004/QĐ-BNN ngày 8/7/2004 về việc ban hành “Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn giai đoạn 2004-2007”; Hội nghị sơ kết 3 năm thi hành Luật Thuỷ sản; Hội thảo “Trao đổi kinh nghiệm về xây dựng lộ trình để Việt Nam gia nhập Hiệp định đàn cá di cư của Liên Hợp Quốc năm 1995”; đã xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật năm 2008 và giai đoạn từ năm 2008-2012; tổ chức hội thảo “Đưa giáo dục pháp luật thủy sản vào các trường đào tạo có liên quan đến thuỷ sản”; chuẩn bị kế hoạch để phát động cuộc thi “Tìm hiểu pháp luật thuỷ sản” trong cả nước.
1.3 - Về triển khai cơ chế "một cửa"
Trong Quý, Bộ đã tiếp tục triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” tại Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thuỷ sản, nâng tổng số có 12 Cục chuyên ngành đã triển khai thực hiện với 28 lĩnh vực, 80 loại thủ tục hành chính, trong đó có 01 đơn vị đã thực hiện cấp phép qua mạng và 03 đơn vị đang trong thời gian thí điểm. Các Cục tiếp tục rà soát, đơn giản hoá các qui trình, thủ tục hành chính; tiến hành xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 đối với các qui trình công việc thực hiện theo cơ chế “một cửa”. Hiện nay, Bộ đang chuẩn bị tiến hành nghiên cứu, đánh giá thực hiện cơ chế “một cửa” để đề xuất thực hiện mô hình “một cửa liên thông”, “một cửa” hiện đại, tập trung tại cơ quan Bộ.
Trong quý, bộ phận “một cửa” của các Cục đã tiếp nhận được 1358 hồ sơ, trong đó trả lời đúng hẹn đạt 92,4%, trễ hẹn 7,6%.
1.4. Về thủ tục hành chính
Bộ đang hoàn chỉnh phương án thành lập Tổ công tác chuyên trách thực hiện Đề án 30 của Bộ, theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 04/01/2008; tiếp tục hoàn chỉnh công khai thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực khai thác và bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; chuẩn bị rà soát, điều chỉnh công khai thủ tục hành chính theo việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc Bộ.
Ngày 5/3/2008, Cục Bảo vệ thực vật và Văn phòng Cải cách Hành chính đã phối hợp tổ chức Hội nghị các Doanh nghiệp phía nam xin ý kiến về thủ tục hành chính trong lĩnh vực kiểm dịch thực vật.
2. Cải cách tổ chức bộ máy
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo Nghị định 01/2008/NĐ-CP, ngày 03/01/2008 của Chính phủ, Bộ trưởng ban hành các Quyết định hợp nhất Trung tâm Khuyến nông quốc gia và Trung tâm Khuyến ngư quốc gia ; Trung tâm Tin học - Thống kê và Trung tâm Tin học; Tạp chí Nông nghịêp và Phát triển nông thôn và Tạp chí Thuỷ sản ; các Quyết định quy định chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của các Cục ,Vụ, Ban, Văn phòng, Thanh tra, Trung tâm, Trường Cao đẳng Nông nghiệp Nam Bộ, Trường Cao đẳng Thuỷ lợi Bắc Bộ.
Trong quý, Bộ đã ban hành Quyết định thành lập cơ sở 2 của Trường Đại học Lâm nghịêp tại Tỉnh Đồng Nai trên cơ sở sáp nhập Trường Trung học Lâm nghiệp số 2 vào Trường Đại học Lâm nghiệp; thành lập Trường Trung cấp Công nghệ và Kinh tế Hà Nội trên cơ sở hợp nhất hai Trường Trung học Nghiệp vụ I với Trường Trung học Lương thực thực phẩm và Vật tư nông nghiệp; thành lập Ban Quản lý và Hỗ trợ “ Chương trình Cải thiện cung cấp dịch vụ công trong nông nghịêp và phát triển nông thôn”; thành lập Ban chỉ đạo xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn.
Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý, Bộ trưởng đã ký Quyết định uỷ quyền cho Cục trưởng Cục Kiểm lâm phê duyệt các khoản tài trợ nhỏ của hợp phần Quỹ Bảo tồn rừng đặc dụng; uỷ quyền cho Giám đốc CPO phê duyệt đề cương, dự toán và lựa chọn tư vấn thực hiện công tác đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật tuyển chọn tư vấn cá nhân để thực hiện các hợp đồng của dự án WB4, tổ chức thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu các gói thầu xây lắp, thiết bị, đề cương và dự toán thuộc khoản hỗ trợ của Nhật Bản cho 3 Tỉnh Thừa Thiên Huế, Hà Tĩnh và Bến Tre thuộc Dự án WB4; uỷ quyền cho Chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có giá trị gói thầu < 01 tỷ đồng, các gói thầu xây lắp và mua sắm hàng hoá đối với dự án nhóm A có giá trị gói thầu < 10 tỷ đồng, nhóm B có giá trị < 05tỷ đồng, nhóm C có giá trị gói thầu <3 tỷ đồng, phê duyệt điều chỉnh bổ sung hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
3. Phát triển nguồn nhân lực
Trong quý, Bộ đã ký quyết định điều động, bổ nhiệm 148 đồng chí lãnh đạo, trong đó: 06 Vụ trưởng, 32 Phó Vụ trưởng, 01 Chánh Văn phòng, 07 Phó Văn phòng, 01 Chánh Thanh tra, 05 Phó Chánh Thanh tra, 14 Cục trưởng, 54 Phó cục trưởng, 01 Trưởng ban, 04 Phó trưởng ban, 03 Giám đốc Trung tâm, 14 Phó Giám đốc Trung tâm, 03 Phó Viện trưởng, 01 Hiệu trưởng, 02 Phó hiệu trưởng; tổ chức Hội nghị triển khai công tác quy hoạch Lãnh đạo Bộ với các đơn vị thuộc Bộ.
4. Cải cách tài chính công:
Thực hiện triển khai thí điểm Kế hoạch chi tiêu trung hạn thuộc Dự án cải cách quản lý tài chính công do Bộ Tài chính chủ trì, Bộ đang hoàn thiện bản dự thảo kế hoạch chi tiêu trung hạn 2008-2010.
Thực hiện Nghị định 115/NĐ –CP của Chính phủ về đổi mới cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp khoa học công lập, trong quý Bộ đã phê duyệt 14 Đề án chuyển đổi (Viện Di truyền nông nghiệp, Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp Bắc Trung Bộ, Viện Cây lương thực và cây thực phẩm, Viện Bảo vệ thực vật, Viên Nghiên cứu rau quả; Trung tâm Tài nguyên Thực vật, Trung tâm Chuyển giao tiến bộ kỹ thuật nông nghiệp, Trung tâm nghiên cứu và Phát triển mía đường, Trung tâm nghiên cứu Thực nghiệm nông lâm nghiệp Lâm Đồng, Trung tâm nghiên cứu Thực nghiệm nông nghiệp Đồng Tháp Mười , Trung tâm nghiên cứu Thực nghiệm nông nghiệp Hưng Lộc, Trung tâm nghiên cứu Khoai tây Rau và Hoa, Trung tâm Huấn luyện chăn nuôi Bình Thắng, Trung tâm Nghiên cứu và Huấn luyện chăn nuôi gia súc lớn) sang hoạt động theo cơ chế tự trang trải kinh phí theo quy định tại Nghị định 115/NĐ –CP; đã có văn bản yêu cầu Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn thủ tục, nội dung và quy trình ra quyết định chuyển đổi Viện nghiên cứu nuôi trồng thuỷ sản I sang hoạt động theo cơ chế tự trang trải kinh phí theo quy định tại Nghị định “115”.
Trong quý, Bộ đã có văn bản hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực y tế.
Đang chuẩn bị tổ chức Hội nghị sơ kết đánh giá việc thực hiện cơ chế tài chính theo Nghị định “130”, “43”, “115” đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức khoa học và công nghệ trực thuộc Bộ.
5. Hiện đại hoá nền hành chính và công tác chỉ đạo CCHC
Bộ trưởng đã ký Quyết định về ban hành Kế hoạch cải cách hành chính của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2008-2010; ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2008 của Bộ. Kế hoạch đã xác định 52 hoạt động cần triển khai thực hiện, trong đó có sự phân công rõ trách nhiệm chủ trì, phối hợp triển khai thực hiện của các đơn vị, các sản phẩm cuối cùng cần đạt được và thời gian bắt đầu, kết thúc; ban hành Chỉ thị của Bộ trưởng về việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước trong các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghịêp và Phát triển nông thôn.
Trong quý, Bộ đã tổ chức triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2008 với Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc. Lãnh đạo Bộ trực tiếp kiểm tra việc triển khai công tác cải cách hành chính trong thời gian qua tại các đơn vị; tổ chức Hội thảo tăng cường năng lực cán bộ cải cách hành chính phục vụ triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính của Bộ. Hội thảo tập trung giới thiệu các nhiệm vụ cải cách hành chính mới của Chính phủ theo Nghị quyết số 53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 của Chính phủ; thảo luận về khó khăn, vướng mắc chính, các giải pháp triển khai các nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2008 của Bộ và đơn vị; xác định vai trò, nhiệm vụ của cán bộ đầu mối trong việc thực thi nhiệm vụ cải cách hành chính và các giải pháp để thực hiện được vai trò đó; tổ chức Hội thảo tham vấn thông qua Kế hoạch tổng thể và góp ý vào dự thảo khung giám sát, đánh giá thực hiện Dự án “Bộ Nông nghịêp và Phát triển nông thôn quản lý vĩ mô”; phối hợp với Bộ Nội vụ tổ chức Hội nghị đánh giá và trao đổi kinh nghiệm các Dự án CCHC tại các Bộ , ngành, địa phương trên cả nước năm 2007.
Thực hiện Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Trong quý, các Cục tiếp tục phối hợp với Công ty Tư vấn tổ chức khoá đào tạo về tiêu chuẩn ISO, phương pháp xây dựng hệ thống tài liệu, dự thảo hệ thống tài liệu, đảm bảo đúng tiến độ đã đề ra; ngày 13/3/2008, Bộ đã tổ chức Hội nghị giao ban các Cục triển khai xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000. Hội nghị đã nêu lên những thuận lợi, khó khăn; tình hình kết quả triển khai tại các Cục và những công việc cần tập trung triển khai trong thời gian tới.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM THÁNG 4 QUÝ II/ 2008
1. Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch số 693/QĐ-BNN-PC ngày 05/3/2008 về việc phê duyệt kế hoạch xây dựng dự án luật thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khoá XII do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì soạn thảo (dự án Luật Thuỷ lợi, Luật Thú y và Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật).
2. Tổ chức kiểm tra, rà soát một số văn bản trong lĩnh vực thú y, Bảo vệ thực vật, Trồng trọt, Chăn nuôi và vệ sinh an toàn thực phẩm để có kế hoạch sửa đổi, bổ sung.
3. Triển khai rà soát tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trên một số lĩnh vực.
4. Báo cáo kết quả kiểm tra uỷ quyền giải quyết công việc, ký thừa lệnh, ký thừa uỷ quyền Bộ trưởng và đề xuất nội dung uỷ quyền, phân cấp trong lĩnh vực thuỷ sản, các Ban A.
5. Triển khai thực hiện Quyết định số 07/QĐ-TTg, ngày 04/01/2008 của Thủ tướng Chính Phủ.
6. Tiếp tục triển khai Quyết định 144/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng và áp dụng TCVN ISO 9001: 2000; đánh gía tình hình thực hiện cơ chế “ 1 cửa” tại các Cục.
7. Tổ chức Hội nghị sơ kết đánh giá việc thực hiện cơ chế tài chính theo Nghị định “130”, “43”, “115” đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức khoa học và công nghệ trực thuộc Bộ.
8. Tiếp tục triển khai các hoạt động của Dự án hỗ trợ CCHC: chuẩn bị đánh giá năng lực quản lý và thực hiện cải cách hành chính tại Bộ Nông nghịêp và Phát triển nông thôn để xây dựng chương trình tăng cường năng lực thực hiện cải cách hành chính của Bộ; thực hiện phân tích hệ quả của việc gia nhập WTO đối với quản lý nhà nước ngành nông nghịêp và PTNT; tiếp tục đẩy mạnh tiến độ thực hiện hoạt động của các Trung tâm thông tin nông thôn, hoàn chỉnh các phương án đảm bảo hoạt động bền vững của các Trung tâm thông tin nông thôn sau năm 2008.